腐败：执政党的致命毒瘤

　　自上个世纪80年代以来，全世界先后有40多个执政时间超过30年以上的大党、老党丧失了执政地位。除了苏联和东欧一些国家的共产党之外，引人注目的还有日本自民党、墨西哥革命制度党、印度尼西亚专业集团、印度国大党等。尽管这些政党下台的原因复杂多样，但党内存在严重的腐败问题却是一个共同特征。可以说，腐败是导致这些政党执政能力减弱、执政基础动摇、最终丧失执政地位的重要原因，甚至是致命因素。
日本自民党：
“金权政治”自毁前程
日本自民党自1955年上台执政以后，在其内部派别、派阀的相互竞争、相互交替中，一直稳坐江山38年。但由于以权钱交易为特征的金权政治愈演愈烈，使日本民众对于带给他们“黄金时代”的自民党政权逐渐失去了信心，终致自民党在1993年7月的众议院选举中失败，丧失了国会内第一大党的地位，结束了一党独掌政权的历史。
金权丑闻是一直伴随自民党长期统治的一个“顽症”。据统计，在自民党执政期间，全国关注的腐败大案就有20多起，均涉及自民党主要领导人，历届首相（总裁）中绝大多数都有贪污、受贿、逃税之嫌。上个世纪50年代中期至60年代，发生了“岸介信丑闻”。岸介信凭借首相的权力与垄断公司相互勾结，从日本对亚洲一些国家的战后赔款中捞取巨额“好处费”。70年代发生了令世界震惊的政坛丑闻——洛克希德事件。前首相田中角荣涉嫌在国家购买飞机的过程中，收受飞机制造商洛克希德公司的5亿日元贿赂。此案涉及460人，田中角荣被判刑4年。1988年又发生了里库路特公司股票贿赂案，当时的大藏大臣、法务大臣等阁僚及竹下登首相纷纷辞职，前首相中曾根康弘被迫退党。最有影响并直接导致自民党丧失执政地位的是东京佐川快件公司贿赂案。1992年8月，素有党内“教父”称号的自民党副总裁金丸信非法接受“东京佐川快件公司”5亿日元的捐款。这一贿赂案暴露后，金丸信被迫辞去众议员职务，“告老还乡”，希图安享晚年。但是，更大的丑闻败露了。1993年3月，金丸信以偷税漏税数亿日元、违反所得税法的嫌疑被捕。检察当局在金丸信的办事处和住处查获的减价证券、金砖和现金，总计约67亿日元，由此引发了日本政坛的“政治地震”，日本民众群情激愤，自民党的信誉直线下降。1992年底的一项民意调查表明，自民党政权的支持率从1991年的54%下降到20%。结果，在1993年7月的大选中，自民党痛失政权。从此，日本政治中由自民党一党长期执政的局面被打破，步入由多党或两党联合执政组阁的时代。
墨西哥革命制度党：
“高层腐败”自吞苦果
墨西哥革命制度党自1929年3月4日至2000年12月1日，独立执政长达71年，是世界上连续执政时间最长的政党之一。该党由工人部、农民部和人民部3个职业部门构成组织体系，成为超越各个阶级、协调整个社会利益关系的核心，也构成了墨西哥奇迹般地保持了70余年政治稳定的重要组织基础。革命制度党在执政期间，可谓业绩不俗。2000年，墨西哥综合经济实力在世界190个国家中排名第11位。2001年，墨西哥教育普及率占世界第6位，人均寿命72岁，76.4的人口享受医疗卫生服务。但是，在长期执政中，革命制度党内的一些领导人逐渐脱离了群众，只考虑个人的政治前途和既得利益，官僚化倾向和贪污腐败行为日益严重，加之政府后期进行的新自由主义改革严重损害了广大工人和农民的利益，使党的执政基础逐渐削弱。在2000年7月举行的大选中，革命制度党的候选人拉瓦斯蒂达败给了现总统福克斯。
在革命制度党执政后期，从总统本人到其亲属和亲信，以及政府的一些部长、州长、副总检察长、国家反毒局局长等要员，都被卷入一些重大的贪污腐败案件。例如，前总统萨利纳斯胞兄劳尔在私有化过程中非法致富，金额达上亿美元。萨利纳斯本人也涉嫌此案，为逃避罪责，流亡国外。1997年2月19日，墨西哥全国缉毒局局长古铁雷斯·雷沃略将军及其两名助手因参与贩毒活动被捕。据报刊披露，在塞迪略（革命制度党下台前的总统）执政期间，因贪污和涉嫌贩毒而被撤职、法办的军队高级将领除了雷沃略外，还有负责军事运输的三位将军、负责军事通讯的将军以及国防部长之子。2000年6月，在总统职位争夺战正酣之际，曾任墨西哥革命制度党财务书记，先后任墨西哥联邦区长官（即墨西哥市长）、旅游部长的奥斯卡·埃斯皮诺萨·比利亚雷亚尔因涉嫌贪污4500万美元而逃亡国外。毫无疑问，腐败是使革命制度党最终丧失政权的关键因素。
印度尼西亚专业集团：
“裙带政权”自挖墙脚
印度尼西亚专业集团是印尼建国后执政时间最长的政党，其实际领导人苏哈托在1965年平息左翼军官发动的“9·30运动”和镇压印尼共产党后，从苏加诺手中夺取了政权，并连续7次当选总统。1998年亚洲金融危机之后，印尼专业集团被反对党借机赶下台，其深层原因则是印尼政府和苏氏家族的严重腐败。
在政治上，苏哈托大搞裙带关系，建立起以苏氏家族为核心的“裙带政权”。苏哈托的亲属担任印尼的许多重要官职，其中苏哈托的长女任内阁社会事务部长，次女婿长期担任印尼陆军战略后备部队司令，还有4个子女、1个媳妇是国会议员。在经济上，苏哈托本人直接控制着全国70多个基金会，打着赈济穷人、孤儿、残疾人的名义，向各大企业索要捐款，还强制性规定，凡是年收入超过1亿印尼盾的企业每年必须向基金会缴纳二成的利润，每个公务员也必须定期向这些基金会捐款。苏哈托的子女及亲属纷纷涉足金融、汽车、电力、建筑、交通运输、森林、矿山、房地产、影视等行业，几乎控制着印尼的经济命脉，从中牟取暴利。此外，苏氏家族在印尼的24个省还拥有20万公顷土地，并对近900万公顷林地拥有特许权。总之，苏氏家族在政府的资助下建起了庞大的“商业王国”，拥有全国重大建设项目20%以上的股份，号称“20%家族”。苏哈托的所作所为，将印尼变成了“世界上最腐败的国家”。据有关方面统计，印尼官员利用职权侵吞的世界银行专项贷款就达1/5以上。据《国际财经》杂志分析，苏哈托家族拥有的财产，保守的估计是200亿美元，最高的估计是1000亿美元。
印度国大党：
“经济丑闻”自毁长城
印度国大党成立于1885年，自1946年印度独立后执政长达45年之久，拥有3000多万党员，在推动印度经济社会发展中发挥了主导作用，做出了一定贡献。但是，由于国大党主席拉奥和其他领导人的经济丑闻不断被揭露，使国大党的威望和声誉连连受损，民心背离，导致国大党在1999年的大选中败北，沦为反对党。
国大党的腐败问题由来已久。20世纪70年代，腐败便充斥了印度的各个领域，政府许多部门不断受到“贪污腐败、受贿成风”的指责。尼赫鲁和英·甘地时期就有不少政府部长陷入腐败丑闻之中。90年代以后，印度经济丑闻案件更是频频爆发。1996年1月，发生了“哈瓦拉受贿案”。几个从事不法外汇交易的商人为了使他们的活动合法化，并从政府那里多获得一些合同，在两年多时间里，向106位朝野政治家和名流馈送了总额达6.5亿卢比（约2200万美元）的“赠款”，其中包括当时拉奥政府的8名部长。之后，“化肥丑闻案”又成为轰动性新闻。涉及此案的一些印度高层人物与外国不法商人勾结串联，采取诈骗手段，使印度政府4000多万美元的购买化肥款一去无回。1996年5月，两名前政府官员被逮捕，并在审讯中查出了国大党主席拉奥之子普拉巴卡·拉奥等权贵人物在此案中受贿数百万美元的事实。此后不久，印度媒体又反复报道了“通讯丑闻案”。苏克·拉姆在１９９３～１９９４年担任拉奥政府通讯部长期间，从南印度城市海德拉巴的一家小电器公司以高价购买大批通讯器材，使这家公司赚取了165万卢比的额外好处。随后，这个小小的私人电器公司几年时间便发展成为年销售额25亿卢比的大公司，经营政府部门的100多类通讯器材。而苏克·拉姆等政府要员却通过暗中交易中饱私囊，从这个公司收受了巨额的回扣。腐败风气使国大党的威信每况愈下，国大党在老百姓眼中越来越是个捞取好处的既得利益集团。特别是国大党为了筹集选举资金，还吸收了大批有犯罪史的商贾及谋权者入党，这一现象被印度媒体斥之为“罪犯化政治”。值得一提的是，国大党在1999年丢失政权后，经过几年的痛定思痛、重整旗鼓，在2004年5月第14届人民院选举中，有针对性地提出塑造自身廉洁形象、关注社会中下阶层特别是广大农民的利益等竞选承诺，重新赢得民众支持，最终取代人民党，再次获得执政组阁的权力。