【背景材料】

2009年12月14日召开国务院常务会议，研究完善促进房地产市场健康发展的政策措施，明确提出的是“遏制”，力度明显重于“抑制”，更狠于“稳定”。这表明中央政府对调控房价的姿态非常明确。2010年１月１０日《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》指出：要建立考核问责机制。稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制。住房城乡建设部、监察部等部门要对省级人民政府的相关工作进行考核，加强监督检查，建立约谈、巡查和问责制度。对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。这是国家文件中第一次在房地产的管理上提出采取 “问责制”方法，也是自2009年6月30日中共中央办公厅、国务院办公厅出台针对群体性、突发性事件的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》(下称《暂行规定》)以来，“问责制”再度出现在政府文件中。

【创新训练】

材料一：窗体底端

国家统计局最新公布的3月份房价涨幅数据显示，全国70个大中城市房屋销售价格同比涨幅从1月份的9.5%到2月份的10.7%再到3月份的11.7%，走出一条清晰的上升曲线。而在一些热点区域，房价一个月上涨超过10%、一年上涨超过100%的情况屡见不鲜。窗体底端

房价的上涨不仅表现在新建商品住宅上，二手房的价格也呈上涨趋势。数据显示，3月份二手住宅销售价格同比上涨9.5%，上涨的城市数量达69个。窗体底端

过快上涨的房价加大了百姓通过市场解决住房问题的难度，也增加了金融风险，人们期待着房价回归理性。

（1）运用所学经济常识，分析房价上涨的原因。（10分）

  房价上涨的原因①价值决定价格。生产资料价格上涨导致房地产成本增加。土地财政以及腐败所酿生的高地价助推高房价。利益的驱动。许多地方政府把房地产业当作拉动地方经济发展的强大动力，财政收入的支柱，甚至是政府业绩的表现。②供求关系影响价格。房价的过快上涨与市场有效供应不足有关。住房供求矛盾突出。③通胀预期下投机性需求加大。投机性需求是这一轮房价上涨的主要因素。④流动性充裕。从国内来看，我国去年新增贷款创信贷投放史新高，货币供应量增速达到３０％以上。从国际来看，境外热钱的流入对房价的推动也不可忽视。⑤地方政府落实调控措施不力。.住房保障机制不健全。

（2）运用所学经济常识，对遏制房价飞涨提出针对性建议。

  抑制房价需政府加大调控：

①用利率杠杆调控房价。抑制不合理住房需求，实行更为严格的差别化住房信贷政策，提高贷款购买住房的首付款比例和贷款利率；②采用多种渠道增加住房供应量，调节供求关系是降低房价的最根本措施。增加住房有效供给，要增加居住用地供应总量，大幅度增加公共租赁住房、经济适用住房和限价商品房供应。③完善我国住房保障制度。加快保障性安居工程建设，使中低收入群众有房可买、可租，削弱房价上涨的基础。④加强市场监管，对囤积房源、哄抬房价等行为加大曝光和处罚力度。⑤用税收杠杆控制房价。加快研究制定合理引导个人住房消费的税收政策。综合运用土地、金融、税收等手段，加强和改善对房地产市场的调控。

抑制房价需消费者理性购房.

①要对其购房能力进行评估。根据自己的经济实力选择适合的商品房。若自己的购买力不足，可暂时放缓自己的购房计划。②根据自己的购房需求选择自己喜好的商品房。消费者要遵循价值规律，消除买涨不买落的消费心理，在房价下行时购房。

材料二：一季度飞涨的房价，不仅刺痛购房者的神经，也引起中央政府高度重视。为有效遏制房价飞涨，最近几天窗体底端

中国政府接连重拳出手，掀起新一轮楼市调控风暴。

     中央政府调房价情况：

（1）结合材料二，运用所学经济常识，回答我国政府控制房价过快上涨的依据和意义。

市场不是万能的，房地产市场具有自发性、盲目性、滞后性的缺陷，为保持房地产市场的平稳健康发展，政府必须按照稳定完善政策、增加有效供给、加强市场监管、完善相关制度的原则，继续综合运用土地、金融、税收等手段，加强和改善对房地产市场的调控。我国是社会主义国家，满足人们日益增长的物质文化生活需要是我国生产目的。共享改革开放成果，不断提高人们健康水平，是全体公民应享有的权利，也是贯彻科学发展观以人为本原则的要求。

 住房是关系到每个人“安居乐业”的特殊商品，遏制房价过快上涨的势头有利于经济结构的调整；有利于及时挤出房地产中的“泡沫”，减少金融市场的潜在风险；有利于巩固和发展宏观调控成果，保持国民经济又好又快发展；有利于减少房屋空置率，提高国内资源利用率；有利于使投机者从中获利减少，可以在一定程度上缩小贫富差距，实现全面小康和共同富裕的目标。有利于维护社会稳定，促进社会和谐。

（2）结合材料二，运用所学政治常识，分析我国政府掀起新一轮楼市调控风暴的依据和意义？

    ①我国是人民民主专政的社会主义国家。②国家机构是人民利益的捍卫者和执行者，应当坚持对人民负责的原则。③中国政府掀起新一轮楼市调控风暴，是贯彻落实“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的重要体现。④窗体底端

中国政府接连重拳出手，掀起新一轮楼市调控风暴，体现了国家在履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等经济职能，反映了人民民主专政的国家性质。

遏制房价过快上涨的势头符合“三个代表”重要思想和科学发展观的要求；有利于社会的长治久安、构建社会主义和谐社会。有利于保障我国居民的住房权利，改善人居环境，维护人民群众的根本利益；有利于遏制腐败、实现社会公平；只有坚持从人民的利益出发，协调各方面的利益关系，才能为社会主义现代化建设创造良好的环境。

材料三：2005年“国八条”、2006年“国六条”时，用的是“稳定房价”，2009年12月14日召开国务院常务会议，研究完善促进房地产市场健康发展的政策措施，明确提出的是“遏制”，力度明显重于“抑制”，更狠于“稳定”。这表明中央政府对调控房价的姿态非常明确。中国房地产专家表示，新一轮房地产调控新政，与最近几年的房地产调控相比，涉及面更广、操作性更强、政策组合程度更高。此轮楼市调控政策力度之强为近几年所罕见。首先，差别化的信贷政策手段已是最大化的应用。2007年，房价快速上涨时，二套房首付门槛曾提高到4成，新“国十条”二套房首付门槛提至5成，在房价过快上涨城市三套房甚至完全可以停止发放贷款。其次，新“国十条”中的“限外令”，除了继续严格执行境外人士购房的政策外，对非本地户籍的外地人购房，要求停止发放贷款，显示了调控的空前力度。第三，该政策还首次提出了稳定房价和住房保障工作的地方首长问责制，这也是前所未有的。窗体底端

与此前的房地产调控政策相比，这次调控政策的重心发生了变化，去年底以来的房地产调控政策主要在增加供应，这次政策重心转移到抑制需求。同时，对住房需求更加细分。其中，对首次购买90平米以下住房的，继续实行房贷优惠政策，而对首次购买90平米以上住房的首付提至30%；二套房首付5成，贷款利率1.1倍；三套房甚至停止贷款。

（1）结合材料三，说明新一轮房地产调控新政与最近几年房地产调控政策不同的哲学依据？（10分）

   ①物质决定意识，一切从实际出发。房地产调控政策不同，做到了从变化发展的实际出发；②意识对物质有反作用，不同的意识对物质的反作用不同。“国八条”、“国六条”是为了“稳定房价”，新“国十条”等调控新政是为了“遏制房价”。③事物是变化发展的，要用发展的观点看问题。房地产市场是不断变化的，因此不同时期房地产调控政策也应该不同。④矛盾具有特殊性，应该具体问题具体分析。去年底以来的房地产调控政策主要在增加供应，这次政策重心转移到抑制需求。同时，对住房需求更加细分。这是具体问题具体分析在调控新政中的具体运用。⑤社会存在的变化决定社会意识的变化。房地产市场经历了金融危机的冲击，也受到通货膨胀预期的影响，还有流动性充足，投机者的炒着.....不同时期情况不同，房地产调控政策也应该不同。

（2）结合材料三，请从国家职能的角度思考：国家应怎样推进新一轮房地产调控新政实现“遏制房价”目标？（10分）

参考答案：① 国家应履行经济职能，以科学发展观为指导，切实贯彻执行房地产调控新政，通过对房地产的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务促进房地产市场健康稳定发展。（3分）②履行文化职能，全面提高消费者的思想、文化素质，为消费者理性购房提供保障。（2分）③履行社会公共服务职能，抑制投机性需求。完善我国住房保障制度。加快保障性安居工程建设，对囤积房源、哄抬房价等行为加大曝光和处罚力度。（3分）④发展国际交流与合作，借鉴其他国家的成功经验，促进房地产市场健康稳定发展。（2分）

（3）结合材料三回答，房价上涨过快，说明了市场经济的什么道理？（4分）从上述材料可以看出，国家采取了何种措施来实施宏观调控？（4分）

房价上涨过快，说明市场通过价格和供求对资源配置起调节作用。但单一的市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性的弱点和缺陷，容易导致资源浪费，引起经济波动。（4分）        

 ①运用经济手段。新“国十条”实行更为严格的差别化住房信贷政策，是用信贷杠杆对房价上涨过快进行调节。（2分）②运用行政手段。增加对中低收入者经济适用房供应量，实行地区行政首长负责制体现了这一点。（2分）

材料四：电视剧《蜗居》的热播，折射大都市“房奴”的辛酸苦辣。去年12月20日，重庆市委书记薄熙来在全市经济工作会议上明确提出建设“宜居重庆”。宜居重庆，绝不只是高收入者的宜居，也要是低收入者的宜居。今天，住房是老百姓最大的民生问题，我们党要赢得民心，就要为老百姓盖房子，努力实现“居者有其屋”。

  为响应国家鼓励多种形式解决群众住房问题的号召，年初，重庆市委、市政府作出重大决策，开展主城区2000万平方米公共租赁房屋建设。重庆率先开展公租房建设解决夹心层住房问题，在两会上成为各方关注的焦点。重庆的公租房模式窗体底端

让生活在重庆的低收入群体，看到了“住有所居”的希望。中共重庆市委副书记、市长黄奇帆告诉我们，只要地方政府肯动脑筋，房价是可以控制的。

（1）运用主观能动性与规律的客观性的关系，说明“只要地方政府肯动脑筋，房价是可以控制的”的正确性。

(2)运用政治常识知识，简要分析我们党要赢得民心，就要为老百姓盖房子，努力实现“居者有其屋”的原因。（10）

①中国共产党是工人阶段的先锋队，又是中国人民和中华民族的先锋队，其宗旨是全心全意为人民服务，是以“三个代表”重要思想为指导，以“立党为公，执政为民”为根本目标的；中国共产党是执政党，是社会主义事业的领导核心。②社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。重视民生问题，努力实现“居者有其屋”是贯彻“以人为本”的理念，落实科学发展观的要求，有利于国家的长治久安和社会的安定团结，从而实现社会的全面协调发展。

  （3）运用所学哲学知识分析：党和政府为什么要出台新一轮房地产调控新政？（8分）

    ①人民群众是实践的主体，是社会物质财富和精神财富的创造者。因此，必须把维护好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。②把人民群众的利益放在首位，是我们正确认识事物的立足点，是制定路线方针政策的出发点，是坚持正确价值取向的依据。党和政府应自觉站在最广大人民的立场上，把人民的利益作为自己最高价值追求；③实践是认识的目的，同时又是检验认识正确与否的唯一标准。只有通过群众的实践，才能保证领导决策主观符合客观，才能落实、检验和完善党的路线方针政策。