和谐，是全世界人民的共同理想追求，是中国社会主义现代化建设的时代主旋律，也是当今社会最高层和最底层民众的强烈呼声。

近年来，党和国家在科学发展观指导下，提出了构建社会主义和谐社会的伟大构想。构建和谐社会已成为我国新时期一项重要的战略决策，成为时代的最强音。和谐教育既是构建和谐社会的重要内容，又是基础和根本，更是助动剂和加速器。不管什么问题，都要靠人来解决，而教育承担的正是培养建设和谐社会高素质人才的重任。和谐教育从本质上讲是一种公平的教育、法治的教育、诚信的教育和人文的教育。具体讲，和谐教育就是教育发展与社会政治经济发展相协调；教育内部规模、质量、结构和效益相协调；基础教育、职业教育、高等教育和继续教育发展相协调；城乡教育及区域内部教育均衡发展相协调；公办教育与民办教育发展相协调；教育外部环境与教育自身发展需求相协调；教育干群关系和教师素质与教育事业发展相协调的教育。归根结底，就是与和谐社会相适应的教育，是人民满意的教育。

一、取得的可喜成绩

近年来，我县在县委、县政府的正确领导下和上级教育行政部门的指导下围绕构建和谐教育取得了一系列可喜的成绩：

——教育发展的环境得到进一步的优化。一是生均公用经费提前两年达到省市规定的标准，即小学每年每生20元，初中每年每生40元，教育经费实行了专调，有利的确保了教育的稳定和发展；二是加大了教师招聘的力度，2005年在常年招聘教师200人的基础上又增加100人，使教师短缺的问题得到进一步的缓解；三是县政府专门设立每年25万元的中小学教育质量评估奖励经费和每年15万元的新课程师资培训经费，形成了狠抓教育质量提高、办人民满意教育的良好氛围。

——教育规模得到迅速扩大。2005年小学在校生达到102446人比2000年增加1883人；初中在校生达到37230人比2000年增加15273人；普通高中在校生达到 6165人比2000年增加3392人；职业高中在校生达到    2298人比2000年增加1570人；学前（幼儿）在校生达到17019人比2000年增加4171人。教育规模的迅速扩大一定程度上满足了广大人民群众子女受教育的基本要求。

——中小学布局调整和危房改造成效显著。从2000年到现在，我县通过中小学布局调整和优化教育资源配置，共撤并校点72所，有利于进一步加强管理和提高办学效益。普通高中的5个校点基本得到稳定，“一个中心、两个校点”的职教发展格局初步形成。中小学危房改造力度进一步加大。2000年以来全县共改造危房18443平方米，其中D级危房17369平方米。今年，县政府把中小学危房改造列入为民办的实事之一，全县落实了9个危改项目，8000余平方米改造任务，整个改危项目可望在年底前全面竣工。

——教育层次得到稳步提升。古蔺中学创建为省级示范性普通高中并开始产生辐射作用，蔺阳中学创建为市级示范性普通高中办学效益明显增强，古蔺职高创建为省级重点中等职业学校已成为全县农民工的培训基地。蔺阳中学与西南师大外国语学院联办、古蔺中学与中城中学联办、泸州二中与古蔺镇中学联办、泸州外国语学校与永乐中学联办、泸州江阳职高与大村职业中学联办、古蔺职高与观文中学联办引进了优质的教育资源，有效地提升了我县的教育层次。

——教育人事制度改革得到进一步深化。2003年全县从城区直属中学和小学开始公开竟聘校长，拉开了全县教育人事改革的序幕，建立了“竞争上岗、优胜劣汰、富余分流”的机制，所有教职工均实行合同管理，强化考核评估；同时，2004年进行了清理、清退临代教师的工作，把长期困扰我县的代课教师问题纳入了法制化解决的渠道，两年清退了临代教师820人，从中招考了170名转为了公办教师。全县一次性本科人数从2000年的43人增加到2005年的166人，使我县的教师队伍进一步得到优化。

——教育质量和办学效益得到进一步提高。由于中小学教育质量评估激励机制的建立，普通中小学的教学质量稳步提高，接近了比邻县的水平，缩短了和市平均水平的差距，多次受到了上级教育行政部门的充分肯定。尤其是中等职业教育在招生数量、新增劳动力的转移培训、农民工职业技能培训、常年的初高中毕业生的职业常识性培训等为我县的农民增收和经济、社会的发展作出了积极的贡献。

二、不容忽视的问题

（一）事业发展不和谐

1、普职教发展失衡。近几年来我县中等职业教育发展速度明显加快， 2004年职教招生764人而普高招生2308人，2005年职教招生上升到1207人而普教招生为2381人，中等职业教育与普通高中教育相比仍相对薄弱。按照国家的要求，普职教育要大致保持1:1的比例，我县仍有较大距离。从学生人数看，普通高中比职业学校多3867人。更重要的是，我县中等职业教育与地方经济的发展要求不很和谐，专业设置还应紧密扣近市场，设备设施陈旧、数量不足质量不高，不能满足事业发展的需要。

2、公民办教育发展失衡。全县民办学校学生小学为6715人，幼儿（学前班）为15984人，占公办学校学生人数15.9%，民办教育发展不够。民办教育机构的学生主要集中在学前（幼儿）教育和小学教育。民办高中教育还是一个空白。

3、城乡教育发展失衡。一是义务教育发展水平悬殊。农村初中辍学率大大超过国家年辍学率3%的规定，远远高于城区。二是城乡办学条件差距大。不少农村学校设备设施破旧简陋，办学条件不能满足学生人数普遍增加的需要，超、大班额现象十分突出（特别是初中），造成管理的难度和不安全的因素。而城区大部分学校设施相对齐全，甚至有的追求高标准办学。三是教师分布不合理。教师分布区域性矛盾非常突出。交通不便的边远山区学校教师紧缺，只好聘用代课教师，县城、交通方便的中小学超编。教师结构失衡。农村小学教师断层，老龄化严重，语、数教师过剩，农村中小学音、美、计算机、英语、历史、物理、化学、生物、地理教师严重短缺。职业学校教师专业结构不合理问题突出。“双师型”教师比例偏低，缺乏骨干教师和专业带头人。四是普通高中发展不平衡。城区普通高中规模和效益均不能满足广大人民群众的需要，乡镇的三个普通高中点和两个职高点的发展明显滞后。

4．教育教学质量不平衡引发“学生外流”现象严重。由于老百姓对优质教育的需求越来越高，加之我县教育客观上与全市相比有明显的差距，所以，每年我县均有上千的中小学学生，特别是优秀学生到县外就读，造成市外质量高的学校生源爆满，家长找关系、托熟人、批条子。县内质量不高的学校生源一天比一天少，招不到优秀学生，教育质量难以提高，而教育质量不提高又招不到优秀学生，陷入恶性循环，差距会越拉越大。

（二）教育自身不和谐

1、办学行为不规范。有的学校用各种非正规的手段抢生源，或为抢生源提前开学，有的学校举办或变相举办重点班，有的学校乱收费，试卷费、补课费、择校费，名目繁多。通过重拳治理乱收费后有明显成效。二是干部素质急待提高，风气不正。有的学校领导不潜心钻研业务，都喜欢“跑外勤”“应酬场合”，有的学校领导为了达到个人目的，不择手段，谁是自己的竞争对手，就告谁的状，班子不团结。三是干群关系不协调。有的领导重要决策和重大事项不及时向教职工通报；有的对教职工的疾苦漠不关心；有的不能有效化解职工矛盾，引发职工上访。四是学生安全事故时有发生。今年以来，全县中小学生意外伤亡事故和一些恶性事件时有发生。

（三）教育内外环境不和谐

1、内部不遵守政策法规。有些单位自身行为不规范，总想打“擦边球”，不按政策办事，存在这样或那样的问题，违规收费、违规开支、账外账、小金库、挪用专项经费、乱办班、乱补课等，导致职能部门经常到学校检查，而且往往是一查一个准。这不能抱怨教育环境差，而是自己管理不到位、行为不规范。

2、外部环境欠优。受市场经济和社会不良风气的影响，目前办学环境有恶化的趋势，学校周边网吧摊担林立，有一些流氓和社会闲散人员经常抢夺、敲诈勒索学生。特别是发生学生意外伤害事故时，不管学校有没有责任，都找学校，不通过正常渠道或法律途径解决，学校一天到晚不得安宁，局长、校长难做，老师难当，学校难办。去年到今年全县已经发生了近十起这样的事情。一些学校的学生下河洗澡被淹死，即有学生自己的责任也有学校自身的责任，造成群众对学校不满意。同时。由于历史和客观的原因，我县的“两基”欠债达4688.8万元，开学时学校被“包工头”锁门的现象十分普遍。

上述种种教育的不和谐，产生的原因多方面。既有教育转轨变型时期不可避免的因素，也有国际国内形势的影响。从国内形势看，我国人均国民生产总值已达到1000美元，今后二十年将达到3000美元，这个时期既是一个黄金发展期，又是一个社会各方面矛盾凸现期，如果把握不好，社会将产生强烈动荡。从教育自身看，教育也进入一个转轨变型期，管理体制由原来的村办小学、乡办中学和县办高中转变为义务教育“以县为主”，教育投入由原来的人民教育人民办和政府没钱给政策转变为义务教育政府办。从家庭需求看，家长对子女期望很高，教育从来没有象现在这样受到家长重视。从居民消费结构看，教育消费已成为老百姓最主要的消费支出，人民群众对教育的看法和需求有了很大改变。这些转变客观上导致了一些教育不和谐音符的产生。本着只谈内部不和谐，不找客观因素，只谈教育内部，不涉及外部的原则。概括起来主要是三个方面：

1、教育思想不端正

（1）应试教育仍然根深蒂固。全面实施素质教育，我们已喊了多年，但现在的情况是，素质教育口号愈喊愈响，应试教育反倒愈演愈烈。一些地方和学校对教师、学生的评价仍然只看重学习成绩，围绕考试指挥棒转，课程开不齐，课时开不足、不开好的现象较为普遍。德育沦为智育的贞节牌坊，说起来重要，做起来次要，关键时不要，什么“学会认知、学会做事、学会与他人相处、学会生存”都不重要，重要的是学生记住定理，套搬公式，学会考试，考出高分。忽视对学生的道德教育、生命教育、正确的世界观和人生观教育。培养出一个院士、一个科学家是教育的成功，培养出一个共和国的合格公民同样是教育的成功。但我们有的学校只看到前者，忽视了后者。

（2）领导干部思想有偏差。有的领导对农村教育不重视，农村教育重中之重的地位仍然是在口号上叫响，在行动中落空，初中辍学现象没有引起高度重视，尽管全县也有55763人享受“两免一补”达中小学在校生的40%，但辍学率仍然居高不下。在学校的发展上，也存在思想偏差，一些校长偏重于学校外延的扩大、硬件的添置与改造，上任就拿规划、建房子，忽视学校内涵的提升、管理的加强和质量的提高。

（3）校长定位不准。时下，学校没有真正成为教学机构而成了行政机构，行政机构的层级制，成为束缚学校发展的重要根源，也造成立志当教育家的校长不多，大部分都把自己定位于行政干部，忽略了校长的真正职责，教育行政化，学校官场化。一门心思往官道上钻，而官位呈金字塔式，越往上越少。供之者寡，求之者众。为了升迁，各种手段，各种方法，各种关系无不用尽。把自己定位于官员，当然不会有教育思想，也不会对学校的长远发展负责。

2、教育管理不到位

（1）制度不落实。几乎所有的学校都有一套又一套的管理制度，教学管理、后勤管理等方面的规定细之又细，但很多只停留在挂在墙上的层面。有的学校连正常的教学常规，教研常规都流于形式。有的学校制度不是因事而设，因事而定，而是因人而异。制度如同一双鞋，要适合谁就按照谁的脚来做，特别是在涉及教职工切身利益的事情上，如教师职称评定，因为参评人员的不同，每年做出的鞋不一样，教职工意见纷纷。

（2）管理不细致。有的学校领导习惯于当甩手掌柜，工作漂浮，不能真正熟悉单位情况，不抓具体工作，只管宏观指导，热衷于开会和发号施令，不深入师生，不深入教学，不去解决管理中的细节问题。

（3）校长非权利影响未能在管理中展现。非权力影响，指的是校长自身的素养，即校长的道德品质、人格魅力、业务水平和校长的威信。现代管理学认为，任何一个领导者在行使职权进行管理时，其自身的品德学识、风度、声望、心理品质、礼仪修炼等会自然形成一种影响力。荀子说：“君子至德，默默而喻；未施而亲，不怒而威。” 高尚的品德融于管理中，往往事半功倍。校长“其身正，不令而行。其身不正，虽令不从。”学校是知识分子高度聚集之地，而且教书育人是一种特殊的、复杂的脑力劳动，不象企业生产产品那样有一个明确的工作标准。非权力影响尤为重要，仅仅靠刚性制度去管理，难以达到应有效果。有的校长非权力影响很弱或不注意非权力影响的积聚，不能以德正己，以仁聚贤，教师们表面上遵守各项制度，背地里在制度下消极怠工。

3．教师职业道德下滑

 少数教师敬业精神淡化、工作责任心退化、教育行为简单化、师生关系庸俗化。对教育教学极不负责，不钻研业务，不备教案，不批改作业或者请学生批改作业，对学生缺乏爱心，工作方法简单粗暴，体罚学生，不愿做耐心细致的学生工作，法纪观念不强，动辄批评指责，甚至不准学生上课，打骂侮辱学生。有的教师教育观念落后，尽管已进行多次新课程改革师资培训，但仍有相当一部分教师教育观念还未从根本上改变，与新课改要求格格不入，依然是穿新鞋走老路。有的教师不思进取，教育方法陈旧，总是用一成不变的方法来教育学生，用教育爷爷的办法教孙子。除了用延长学生的学习时间来提高教学质量外，别无他法，教师和学生一起拼时间，拼体力，完全是填鸭式、注入式教学：教师归纳，学生死记；教师找题，学生泡题海；教师苦教，学生苦学。更为严重的是，有的城区教师把学生作为“财源”，大搞家养家教，说什么“在山吃山，在水吃水”，其目的不是为了提高教育教学质量，而是为了搞钱，名义上学生自愿，实际上强迫学生去，学生不去，不排好座位、不评三好、不能当班干部，老百姓意见很大。

三、发展中的思考

（一）事业发展要和谐 。

教育和谐一个重要内容是各类教育要平衡协调发展。

1、坚持农村教育重中之重地位不动摇。我县是个农业大县，农村人口占百分之七十以上，教育的大头在农村。农村教育是整个教育事业的重要组成部分，没有农村教育的兴旺发达，和谐教育就是一句空话。

（1）把解决农村初中辍学率问题放在重要位置。目前我县初中辍学问题十分突出。知识改变命运，教育决定未来。多一个品学兼优的学生，古蔺就多一份发展的希望，多一个文盲半文盲，就是在未来多一个贫困对象。学生辍学的原因很多，需要认真调查研究，多向党委、政府提出解决意见和建议。作为教育自身，绝不能因为教育思想不端正、教育行为不规范、教育方法不恰当而导致学生失学或辍学。初中学校要层层建立控辍保学责任制，对于因教师原因而导致学生流失的，要严肃处理。

（2）加大农村中小学危房改造力度。中小学危改是省市县政府确定的为民办实事之一。我县的中小学危房通过摸底核查已达到2万多平方米，今年是8000平方米的任务，需要积极向上争取和县委、政府的重视，力求通过二至三年的努力消灭中小学危房，使这民心工程办好办实，让老百姓满意。

（3）确保弱势群体子女上学。一是扎扎实实做好义务教育阶段贫困学生的“两免一补”工作。我县现有义务教育阶段在校学生为139676人，其中贫困生87577人，占62.7%，今年秋季向上争取“两免一补”资金623.1 万元。通过认真组织审核，保证所有资金能阳光发放到贫困学生手中。继续坚持“公开、公平、公正”原则，做好贫困学生的界定、公示、审批和上报，将“两免一补”工作打造成老百姓心目中的“德政工程”、“民心工程”。二是妥善做好“留守子女”教育工作。古蔺是劳务输出大县，全县15万外出务工人员，留在家里的子女有上万人。把这项工作做好，既是教育为社会培养了人才，又是直接为古蔺经济作出了贡献。三是以公办学校为主，认真做好进城务工农民工子女接受义务教育工作，并在收费上做到“一视同仁”。四是高度关注考入大学的寒门学子入学问题。上大学仍是贫困孩子改变命运的一条重要途径。通过多渠道多途径的筹集，能保证不让古蔺的苦孩子望校兴叹。

（4）努力促进义务教育均衡化发展。教育部专门出台了《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》。大力改善农村学校和城镇薄弱学校办学条件，从经费投入上向农村学校和城镇薄弱学校倾斜，使区域内所有学校达到基本的办学要求。至少保证农村学校有必要的办学条件和教学常规仪器设备。其次是统筹教师资源。教师编制向农村学校倾斜，新增教师优先满足农村学校、城镇薄弱学校需求。通过建立区域内骨干教师巡回授课、紧缺专业教师流动教学、城镇教师到乡村学校任教等各项制度，加大城乡教师对口支援力度。三是加大教育督导评估力度。把推进义务教育均衡发展列为义务教育督导评估的重中之重。逐步建立规范化、科学化、制度化的义务教育教学质量监测评估体系和教学指导体系，组织督学和有关专家定期对学校教学质量进行督导检查，选派有经验的教育行政干部、校长到教育教学质量低的学校工作。

2、加快发展普通高中教育。

（1）加快城区普通高中的发展，将城区高中做大做强。现在城区的两所普通高中，通过自身的努力，走规模和效益结合的道路，稳步的把高中规模做大，在“十一.五”期间，古蔺中学的办学规模达到5000人左右，蔺阳中学的办学规模达到4000人左右，从而满足广大人民群众对高中教育的需求。

（2）积极发展乡镇高中。二郎中学、皇华中学、白沙中学的高中逐步达到18个班的规模，并争取在三至五年的时间达到省级合格高中。

（3）高度重视薄弱高中建设。在经费投入、条件装备、教师调配等方面给予薄弱高中更多支持。建立省、市级示范性高中扶助薄弱高中建设制度，采取经费援助、管理指导、教师和校级干部交流等多种措施，县城高中对口支援农村一般高中，促进高中教育均衡发展。

（4）坚持多条腿走路，积极稳妥推进普通高中办学体制改革。积极鼓励公办薄弱高中通过改制，引进办学资金，增强办学活力，提高办学效益，充分吸纳社会资金举办民办高中。公办重点高中在保持原有公办教育规模和质量的基础上举办的民办高中可适度扩大规模。

3、大力发展职业教育。职业教育是当前教育的短腿。教育部确定的今后一段时期教育的三个“重中之重”，职业教育是其中之一。从我县的经济发展实际和教育的整体发展考虑，从构建健全的国民教育体系考虑，利用行政手段，通过政策引导学生合理分流，改变当前普高热职高冷的状况。努力提高职业教育的办学效益，有利于促进农民增收。

（1）扩大入口。加大职业教育的宣传和招生力度，积极鼓励学生报考中职学校。普通高中不能录取低于普高最低控制分数线的学生，更不能录取已被中职学校录取的学生。继续把中等职业学校的招生纳入对初中学校的评估。古蔺职高充分利用国债项目扩大校园，增添教学设施设备，达到常年招生1500人以上。大村职高达到常年招生300人以上，观文教学点达到常年招生200人以上，全县的中等职业学校的在校生可达6000人左右，是现在的三倍。

（2）畅通出口。出口畅，才能入口宽。疏通出口主要有三项工作：一是找准定位。各职业学校可把办学目标定位在现代农业、新兴产业和现代服务业，有针对性地培养紧缺实用型人才，真正发挥职业教育作为先进劳动力“孵化器”作用，增强职业教育服务于经济和社会发展功能。二是办法活。坚持面向市场办专业，面向实践抓教学，面向需求育人才，面向企业建基地。三是盯市场。盯紧市场变化，淘汰过时专业，改造传统专业，创建领先专业，适应市场的需求，广泛开展“订单式”培养。

4、规范发展民办教育。贯彻落实“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的十六字方针，在规范中加快发展民办教育。

（1）整顿规范民办幼儿园。目前民办幼儿园普遍存在办学条件简陋化、幼儿教师随意化、幼儿教育小学化现象。针对这种情况，按照法律政策的要求，按照法律政策的要求，对民办幼儿园逐一检查，不合格的限期整改，整改不合格的停办。

（2）加强公办民助小学的管理。通过清理清退临代教师后，民办公助的小学逐年增加，不能放任自流，不能留空白，应该象公办学校一样统一规范的管理。

（二）管理机制要和谐

1、积极稳妥推进中小学人事制度改革。一支高素质的教师队伍，直接关系到教育质量和水平的提高。

（1）继续推进中小学人事制度改革和分配制度改革，完善教师资格认定制度，严格教师准入；

（2）根据中小学教师工资由财政统发这一实际情况，研究人尽其才、能进能出、能者多劳、劳者多获、充满活力的用人机制和激励机制；

（3）改革中小学校长选择任用制度，把公开选拔、平等竞争、择优聘任作为选拔校长的主要方式。

2、大力实施和谐校园创建工程。和谐校园是一种以和衷共济、内和外顺和协调发展为核心的素质教育模式。

（1）教育环境的和谐发展。首先表现为学校教育环境与社会教育环境的和谐发展，学校教育不能与社会脱节，要与社会紧密联系。

（2）学校教育环境与家庭教育环境的和谐发展。在新课改背景下，教育不仅是教育者和教育管理者的事，相当程度上更取决于受教育者、学习者及其家庭和社会。如果没有受教育者，也就是学习主体的积极认同主动参与，再好的教学计划，再科学的管理，再好的老师也难以促成学习主体的积极发展。学校充分利用家庭这一重要课程资源，提供有关教育资讯，让家长明确良好家庭教育的标准，推动学习主体积极学习。

（3）学校教育环境中教学因素与非教学因素的和谐发展。教学因素指的是以课堂为主渠道的诸种因素，非教学因素指的是学校的校园环境、办学理念、制度建设和校风校貌等校园文化方面因素，两者的和谐发展是形成校园整体效应的决定性因素。

（4）教育主体诸要素的和谐发展。作为教育主体的学校领导、教职员工应大力提倡谅解与宽容，努力营造公平与公正的和谐氛围，不搞内讧，不闹矛盾，工作关系和谐，人际关系和谐。坚持校长要进课堂，在新时期的教育改革中，校长和教师都处在改革创新的前沿阵地上，一些新的教育理念、教育模式，从外地引进可能“水土不服”，与本地教育实践有一个磨合改造过程。校长不进课堂，与教师相比，不仅没有优势，很可能处于劣势，如果仍用旧的方式去要求去管理，不仅不能成为教育改革创新的实践者，反而可能成为障碍。

（5）学科间的和谐发展。不能把考试分值大的定为主科，其余为副科，只重主科，不顾副科，更不能过早地把学生分为文理科。蔡元培以人体为喻提出了“五育”并重思想，他指出：“军国民主义者，筋骨也，用以自卫；实利主义者，胃肠也，用以营养；公民道德者，呼吸机循环机也，周贯全体；美育者，神经源也，所以传导；世界观者，心理作用也，附于神经，而无迹象之可求。”这个比喻非常恰当，培养健全的人，必须“五育”并重。学校不仅要抓好智育，更要重视德育，还要加强体育、美育、劳动技术教育和社会实践。

3、积极开展和谐机关建设工程。教育行政机关在和谐教育建设中起表率作用，努力构建和谐机关。坚持“六定位”，即定岗位、定职责、定目标、定规程、定考核、定奖惩；创建“五型机关”：，即学习型、创新型、文明型、服务型、节约型；坚持“四个强化”，即强化教育的公信力，强化落实力度，强化监督力度，强化协调力度；完善“三个体系”，即建立改革目标体系，执行责任体系，考核监督体系。

（三）人文氛围的和谐

1、以学生为本，一切为了学生。

（1）始终坚持德育为首。学校的根本任务是培育人才，“德为才之率”。各级各类学校坚决克服重智育轻德育的倾向，把德育工作贯穿整个日常教学工作。建立校长—班主任—任课教师—学生的德育工作体系，定期召开德育工作分析会，把德育工作的好坏纳入教师管理和评价体系，切实加强德育工作的针对性和实效性。以重大节日和主题活动为重点，开展好“中小学弘扬和培育民族精神月”活动，加强对学生的诚信教育，日常行为规范教育，全面落实中小学德育大纲。

（2）牢固树立安全第一观念。讲安全，第一要讲珍惜生命。人最可宝贵的是生命，教育学生既要珍惜自己生命，又要珍惜别人生命。在学生中大力加强生命教育、法律教育、交通安全教育和心理健康辅导，预防和减少学校安全事故或学生自杀、犯罪等恶性事件的发生。

（3）全面实施素质教育。以新课程改革为重点，切实更新教育观念，改进教学行为、教学方法和教学手段，注重学生研究性学习和其它综合实践课程的教学，关注学生个性发展，积极开发选修课程资源，建立校本教研为主的现代教研制度。

2、以人才为本，大力建设师资队伍。

（1）切实加强师德建设。师德建设是一项长期复杂而艰巨的任务，是教育工作的一个永恒主题。把师德建设列入重要工作日程，有计划、有措施、有督查。建立和完善师德考评制度，奖优罚劣，驱邪扶正，把自律和他律结合起来，把激励和约束结合起来，促进广大教师对师德规范的积极认同和自觉遵守。

（2）积极开展教师培训。随着新课改的全面推进，教师的教育观念、教育行为、教育方式要相应发生重大改变。

3、以作风建设为重点，不断提高干部队伍素质。

（1）讲团结。教育系统有一种极不好的风气，达不到个人目的或稍不如意就告黑状，严重败坏了他人形象，败坏了自身形象，败坏了教育形象，这种风气要扭转。团结是同存共荣的法宝。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。搞好团结，能使各方同心协力，扬长避短，优势互补，形成合力。

（2）讲学习。从权威调查显示：中小学校长队伍缺乏应有的读书风气。不少校长不读书，不知道教育名著，不作学问。校长们擅长人际关系，只对上级负责，擅长应酬协调，喜欢当社会活动家和外交家，不能静下心来，认真学习教育书籍。校长人文素质和教育素养的缺失，是今天学校最严重的问题之一。校长不读书，教育血脉遭梗阻。校长不学习，就只能用过时的教育思想、教育观念和教育制度来领导和管理学校，学校工作不可能迈向现代化。校长读书学习，教师才会读书学习，教师读书学习，学生才会读书学习。加强对教育理论的学习，加强对《大教学论》、《教育漫话》、《民主主义与教育》等教育名著和学校管理书籍等方面的阅读学习，加强对当代优秀教育家著作的学习，做学习型校长和教育干部。如果校长的教学水平高，他就会要求教师刻苦学习，努力研究，教师队伍建设就会一年比一年好。如果校长管理水平高，就可以使同一层次的学校教育资源发挥更大的作用，可以用相同的资金购买更多更适应学生个性发挥的教学设施，发挥资金和资源的最大效益。如果校长思想作风正派，爱读书就会带动全体教职员工仿而效之。

（3）讲诚信。诚信是立身之本，处世之道。特别作为领导干部，更应该作诚信的表率。有些学校领导诚信不足，欠账不还，这已影响到教育系统的形象。应积极营造做诚信校长、诚信干部的良好氛围。

构建古蔺和谐教育任重而道远，需要全县教育工作者更加团结，更加敬业，更加勤奋。只有上下一心，同心同德，抢抓机遇，开拓进取，才能推进全县教育工作，实现教育的和谐发展。

2005年10月7日